南京市急救中心党总支深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

南京市急救中心党总支深入开展党的群众

路线教育实践活动实施方案

 

    在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大明确提出的战略任务，是新时期加强和改进党的建设、推进中国特色社会主义建设的重大举措，是顺应人民群众新期盼、建设人民满意的院前急救服务体系的必然要求，是推动解决南京院前急救领域突出问题、促进急救中心科学发展的迫切需要。根据《市卫生局党委关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见（方案）的通知》宁卫委〔2013〕9号要求，结合急救中心实际，现就活动开展制定如下实施方案。

一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深刻领会、深入贯彻习近平总书记“两会”期间对江苏发展的明确定位和最新要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定以及市委“十七个一律”、“十一个一律”规定和局党委七条规定精神作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，切实解决广大职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，全力践行“三争一创”南京追求和深入推进“医疗服务提升巩固年”活动，为谱写“中国梦”南京篇章提供坚强的院前急救保障。

二、目标要求

    党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。要对照中央提出的“四风”方面“24个突出问题”，围绕省委明确的“四查四治”，着力解决党员干部作风方面的“十个主要表现”，即：高高在上，脱离群众；坐而论道，自说自话；欺上瞒下，弄虚作假；推诿扯皮，遇难则退；急功近利，好大喜功；重权轻责，胡乱作为；心浮气躁，虎头蛇尾；庸懒散漫，不思进取；安于现状，得过且过；贪图享乐，挥霍浪费。要通过教育实践活动，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，达到“四个进一步”的目标：思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步确立。

    教育实践活动要坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力使教育实践活动经得起历史、群众和实践的检验。坚持分类指导，针对中心和各支部、科室的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。要通过教育实践活动，大力推进院前急救体系的改革与发展，大力推进优质急救资源均衡布局，大力推进院前急救体系建设不断优化，提供人民群众满意的院前急救服务，不断提高人民群众的健康水平。

 三、参加范围

    中心领导班子及其成员、全体党员。

四、方法步骤

    活动时间从2013年7月份开始，年底结束，集中教育时间不少于3个月。

活动启动前，中心党总支将组织全体党员学习市委和卫生局党委开展教育实践活动的有关精神，研究制定实施方案和工作安排表，将成立南京市急救中心党总支党的群众路线教育实践活动领导小组和督导组，报市卫生局党委教育实践活动督导组审批后组织实施。

    教育实践活动不搞转段，坚持“三个始终”、“两个互动”（坚持把学习、评议、整改贯穿始终；做到党内上下互动、党内和党外互动），着力抓好三个环节。

   （一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

    1、动员部署。召开动员大会，中心党总支主要领导主持并作动员讲话，将邀请局党委督导组莅临出席并作指示。会议主要传达市委和卫生局党委关于开展教育实践活动的精神，对活动作出部署、提出要求。动员大会结束后，要在参会人员中开展民主评议，主要内容为：对领导班子及其成员作风方面情况进行总体评价；领导班子及其成员干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见和建议。

    2、学习讨论。采用集中学习与分散学习相结合的办法，组织党员特别是党员领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习市委和卫生局党委有关规定，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法制观念和廉政文化教育，开展中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，开展学习何建军同志先进事迹活动。中心党总支至少召开1次中心组学习会；在职党支部至少召开1次专题学习会；中心党总支和在职党支部至少举办1次全体党员学习交流会，主要围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展大讨论，对照“三争一创”实践活动、 “三好一满意”、 “医疗服务提升巩固年” 以及制约院前急救体系发展的重点难点工作，紧扣群众需求、立足岗位职责谈认识、谈体会。

    3、征求意见。中心党的群众教育实践活动领导小组采用分类听取意见的办法，分别向老干部、党员、普通群众、服务对象、行风监督员等征求意见。中心党总支要集中开展1次“专题党日”活动，收集汇总群众反映的突出问题。

   （二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，以整风精神开展批评和自我批评。

    1、谈心谈话。坚持三个必谈：党政主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室负责同志必谈，互相征求意见，该提醒的提醒，该批评的批评。

    2、对照检查。中心领导班子及其成员要总结检查落实中央八项规定、省委十项规定以及市委“十七个一律”、“十一个一律”规定和局党委七条规定的情况，对照为民务实清廉要求，认真进行反思，找出突出问题，中心领导班子及其成员都要撰写对照检查材料。

    3、召开专题民主生活会。经过充分准备，集中时间召开专题民主生活会，中心党政主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。中心党总支要就民主生活会形成专项报告报至局教育实践活动领导小组，同时按程序报局纪委和局组宣处。

    中心党总支将邀请局督导组全程参与中心领导班子专题民主生活会。民主生活会准备阶段，对群众反映强烈的班子作风建设情况和存在的突出问题，班子成员要端正思想，摆正态度，虚心接受督导组及上级党组织的谈话提醒。对反映存在问题较多的班子成员，在局督导组的指导下，由中心党政主要负责同志进行谈话提醒。中心党政主要负责同志反映存在问题较多的，要主动接受局督导组的谈话提醒。

    各在职党支部要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

    4、召开通报会。民主生活会后，按上级要求，中心党总支将主持召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。领导班子及其成员的对照检查材料要作进一步修改完善，经局督导组、中心党总支主要负责同志同意后，在通报会前发放给与会人员。

    通报会前，中心党总支将通报材料上交局督导组审阅，由督导组提出意见、建议，并邀请局督导组参加通报会。中心党总支将按上级要求协助局督导组对班子成员对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价和反馈。有特殊情况的及时报局教育实践活动领导小组。

   （三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

    1、制定整改方案。中心领导班子及其成员重点针对作风方面存在的问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行党政一把手负责制，并在一定范围内公示通报。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告制。整改方案要经局督导组审阅。

    2、抓好专项整治。对照整改方案，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。坚决整治推诿扯皮、办事效率低下的问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。进一步规范和落实公务接待有关规定，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设，严格教育管理干部，注重对领导班子和领导干部的综合分析研判，对软、懒、散的领导干部进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织戒勉谈话。在活动中发现的重大违法违纪问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

    要把作风建设专项整治与行风建设紧密结合起来，继续深入推进“三好一满意”、“医疗服务提升巩固年”和“迎亚青学先进比奉献促发展”等活动，加强党风廉政建设和医德医风建设，以优质高效的院前急救服务质量，更好的精神状态服务广大群众。构建完善党员干部直接联系服务群众的长效机制，中心领导班子要深入科室、深入分站，访民情，听民意，致力于“解矛盾促和谐、解难题促民生、解瓶颈促发展、解疑惑促落实”，准确把握群众反映集中的热点、焦点问题，帮助基层解决实际困难。着力解决“院前急救体系建设还不完善，急救模式亟需改革、急救能力亟待提高”等问题。

    3、建立健全制度。按照于法周延、于事简便的原则，建立健全促进党员、干部为民务实清廉的长效机制，以完善的规则和严格的制度约束和规范权力运行，倒逼党员、干部作风转变。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；不适应新形势新任务新要求的，要抓紧修改完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。在总结经验基础上，进一步理清改进作风、密切联系群众的思路举措，注重结合自身实际，制定和完善有关制度，努力从机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

    4、召开总结大会。认真召开教育实践活动总结大会，对活动进行总结，邀请局督导组莅临出席并做指示。会议结束时，按上级要求，要对中心领导班子及其成员对开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。

五、组织领导

    （一）落实领导责任。教育实践活动在中心教育实践活动领导小组的领导和指导下，由中心党总支组织实施。党政主要负责同志要切实担当起第一责任人的责任，严格落实领导责任，加强督查指导，一级抓一级，一级带一级，各在职支部要按照中心教育实践活动实施方案要求，完成规定动作，开展自选动作，确保局党委和中心教育实践活动的目标要求落到实处。

    （二）领导率先示范。党员领导干部要以普通党员身份带头参加教育实践活动。领导班子成员要带头学习讨论，带头深入基层，带头征求意见，带头剖析自我，带头整改落实，力争学习深一步、认识高一层、实践先一着、剖析解决问题好一筹。

    （三）加强宣传引导。创新宣传形式和载体，注重发挥中心网站、电子显示屏和宣传橱窗的宣传作用，加强正面宣传和舆论引导。重视典型宣传，既大力宣传正面典型，发挥其示范作用；又注重剖析反面典型，深入开展警示教育。

    （四）强化督查指导。中心教育实践活动督导组要深入学习领会中央和省市局党委的精神，明晰工作任务，加强对各支部督促、检查和指导，确保督导质量。要用求真务实的作风开展教育实践活动，及时研究解决工作中的新情况新问题，切实防止用形式主义反对形式主义。

    （五）注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动同深入开展“三争一创”实践活动紧密结合起来；同深化“医疗服务提升巩固年”紧密结合起来；同院前急救工作实际紧密结合起来；同完成亚青会急救医疗保障任务紧密结合起来。引导广大党员干部团结奋进、开拓创新、狠抓落实，合理安排时间和精力，使教育实践活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，真正做到两手抓、两不误、两促进。